O sistema capitatio-iugatio foi um sistema de cobrança de Impostos criado pelo Imperador romano Diocleciano. Foi revolucionário por se basear nas quantidades de capital tomadas com base na produtividade do terreno. Este sistema de tributação envolve dois componentes principais:
capitatio : Era uma forma de imposto direto cobrado per capita. Cada adulto era obrigado a pagar uma quantia fixa de dinheiro ao Estado, independentemente da riqueza ou renda. No entanto, há evidências de que esses impostos eram equivalentes à renda individual, o que tornaria o sistema mais equitativo. iugatio : Era um imposto sobre uma unidade de terra, medida em unidades de área agrícola, chamada "iugum". Proprietários de terras agrícolas eram obrigados a pagar uma certa quantia por cada iugum de terra que possuíam.
Propósito Este sistema combinava dois impostos preexistentes, a iugatio (que afetava as rendas da terra) e a capitatio (que afetava os indivíduos). De acordo com esta metodologia, o conjunto de terras aráveis era dividido entre as várias regiões, de acordo com o tipo de cultura e a sua produção, em unidades fiscais denominadas iuga, enquanto a população era dividida em unidades fiscais denominadas ‘’capita’’. O valor atribuído a iuga e capita não era fixo, mas variava de acordo com as províncias individuais e as necessidades do orçamento de estado. Precisamente para racionalizar a massa de impostos num todo orgânico, Diocleciano impôs a fusão de todos os impostos directos, fundiários e pessoais, num único imposto, precisamente a capitatio-iugatio, cobrada sobre todos os factores de produção: homens, animais, terras (ou trabalho, capital, terra), depois de estabelecer o valor tributável com base num gigantesco cadastro predial da riqueza de todo o Império. No entanto, a capitatio-iugatio acabou por ligar o camponês à terra, contribuindo para a formação de servos: de facto, tal como uma terra sem camponês não pode ser tributada, o mesmo se aplica a um camponês sem terra. Assim, o governo romano ligava uma grande massa de camponeses à terra, enquanto que, para tributar os sem terra (comerciantes, industriais), Constantino I introduziu um novo imposto, a Collatio lustralis, particularmente oneroso para os afetados.
Duração O sistema fiscal romano de "capitatio-iugatio" sobreviveu até ao final do século VII e depois desapareceu sob o reinado de Justiniano II. Era um sistema fiscal que estabelecia antecipadamente o montante dos impostos a pagar em géneros (mas frequentemente pagos em dinheiro pelos membros), sem ter em conta as fomes, as pestes, os terramotos, as inundações, a devastação pelos bárbaros ou as más colheitas. As autoridades estavam dispostas a reduzir a carga fiscal apenas em caso de desastres muito graves, que não podiam passar despercebidos. Fontes atestam que, em anos de más colheitas, os cidadãos que não conseguiam cobrar os impostos necessários (geralmente em espécie, exceto em casos especiais) abandonavam frequentemente os seus bens em desespero para escapar aos exatores. O imperador Anastácio (491-518) reduziu os impostos e aboliu o imposto lustral, mas quando Heráclio I (610-641), em 628, reconquistou a Síria e o Egito aos Persas, foi obrigado, por dívidas contraídas junto da Igreja e pelos cofres estatais vazios, a aumentar de forma insustentável a carga fiscal nas províncias recém-recuperadas, apesar de terem sido fortemente devastadas pela guerra contra os Persas e, por isso, incapazes de proporcionar boas colheitas. O domínio bizantino restaurado na Síria e no Egipto tornou-se rapidamente impopular, não só devido à carga fiscal insustentável, mas também devido à perseguição aos monofisistas e a outras minorias religiosas ou heresias. Os contribuintes da Síria e do Egipto, incapazes de pagar e conscientes de que, se não pagassem, teriam de esperar por confiscos e outras medidas severas, preferiram submeter-se ao domínio árabe, onde, mesmo forçados a pagar impostos discriminatórios (os muçulmanos estavam isentos), havia pelo menos impostos mais baixos do que os imperiais. Além disso, os árabes eram mais tolerantes religiosamente com as seitas cristãs do que os Bizantinos. Justiniano II separou o imposto pessoal do imposto sobre a terra, aumentando os impostos pessoais (que afectavam toda a gente) e levando a um aumento do número de camponeses livres.
Notas